部委号民电（97）231号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
    近来，一些单位和个人违反国家殡葬管理的法规和政策，非法从事墓穴（塔位）预售、传销和炒买炒卖活动，破坏殡葬改革秩序，损害群众利益，群众来信来访不断增加，在一定程度上成为社会不安定的因素，个别地方还比较突出，造成了恶劣影响，为了贯彻执行国家殡葬管理的法规和政策，大力推进殡葬改革，保护群众的合法权益，维护社会稳定，现通知如下：
    一、各地民政部门要提高认识，采取有力措施，制止各种不正当营销现象。要及时向当地政府汇报情况，在当地政府的统一领导下，有关部门协调配合，齐抓共管，综合治理；要认真做好群众的思想工作，避免诱发社会不安定因素；要采取果断措施，防止资金流失，避免给公墓（塔陵园）建设和群众利益带来损失。
    二、各地民政部门要加强对公墓（塔陵园）的管理，防止不正当营销现象的继续发生。骨灰存放设施不是一般的商品，要根据当事人提供的死亡者的证明，办理购买和使用手续，公墓（塔陵园）不得预售、传销和炒买炒卖；购买者不得私自转让、买卖。公墓（塔陵园）原则上不在异地设立办事处或销售点，确有必要的，必须经异地省级民政部门的批准，并接受当地民政部门的管理。
    三、各地民政部门要加强对殡葬管理政策和法规的宣传。当前要针对骨灰存放设施的不正当营销现象，进行一次专题性宣传，使群众明了真相，防止上当受骗。
    请各地将采取的措施和结果及时报告我部社会事务司。

                   一九九七年十二月二日